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岳西县环保局

归档日期:06-10       文本归类:防护保障任务      文章编辑:爱尚语录

  为深入学习贯彻习生态文明思想,全面落实全国、全省生态环境保护大会精神,决胜全面建成小康社会,坚持保护优先,强化问题导向,突出改革创新,注重依法监管,推进全民共治,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设生态强市,根据《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔号)和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(皖发〔

  各级各部门要深刻认识和准确把握习生态文明思想的重大意义和科学内涵,切实以习生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持生态兴则文明兴,坚持人与自然和谐共生,坚持绿水青山就是金山银山,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持山水林田湖草是生命共同体,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,坚持建设美丽中国全民行动,坚持共谋全球生态文明建设。

  各级各部门要充分认识到,当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。要切实增强“四个意识”,树立正确政绩观,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作的各项决策部署,深刻认识我市生态环境保护面临的形势,准确把握我市面临的机遇和挑战,以建设生态强市为目标,坚决打好污染防治攻坚战,不断提升生态文明建设水平,为打造生态文明建设安徽样板作出安庆贡献。

  (一)总体目标。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转。到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

  (二)具体指标。到2020年,全市细颗粒物(PM2.5)浓度控制在43微克/立方米以内,空气质量优良天数比例达到省政府考核要求;全市地表水国家考核断面水质全部达到或优于Ⅲ类,劣V类水体彻底消除,市建成区黑臭水体总体得到消除,县级及以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,地下水质量考核点位水质级别保持稳定;全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少2512吨(下降16%)、4392吨(下降14.4%),化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年减少2600吨(下降5%)、800吨(下降11%);煤炭消费总量较2015年下降5%左右,2018年底全市煤炭消费总量较2015年实现“由增转降”;受污染耕地安全利用率达到94%左右,污染地块安全利用率达到90%以上,完成重点重金属总量减排10%的任务;森林覆盖率达到38%以上。

  (一)推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持节约优先,加强源头管控,转变发展方式,培育壮大新兴产业,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

  1.促进经济绿色低碳循环发展。开展重点区域、重点流域、重点行业和产业布局规划环评,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。着力构筑沿江1公里、5公里、15公里“三道防线”,全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带。根据园区企业特点制定“一区一案”,对省级以上开发区开展集中整治,限期实施全面达标改造。禁止新建化工园区,加大现有化工园区整治力度,加快城市建成区和重点流域等环境敏感区的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,2018年年底前制定专项计划并向社会公开。沿江1公里范围内不达标的重污染企业和危险化学品企业2020年前全部依法搬迁或关闭。促进传统产业优化升级,构建绿色产业链体系。继续化解过剩产能,严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能,对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。严格执行污染排放标准,加大地条钢等落后产能的淘汰力度。构建市场导向的绿色技术创新体系,强化产品全生命周期绿色管理。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,加强科技创新引领,着力引导绿色消费,大力支持桐城市、大观区发展节能环保首位产业。大力发展节能和环境服务业,在重点行业全面推进清洁生产改造或清洁化改造。

  2.推进能源资源全面节约。强化总量和强度双控行动,实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。推进资源节约和循环利用,加强节能技术改造,大幅降低重点行业和企业能耗、物耗,推行生产者责任延伸制度,实现生产系统和生活系统循环链接。实施节水行动,完善水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设。到2020年,全市能源消费总量、用水总量均达到省控要求,力争万元GDP能耗不超过0.70吨标煤、万元GDP用水量不超过70立方米。鼓励新建建筑采用绿色建材,大力发展装配式建筑,到2020年,装配式建筑产业链基本形成。

  3.引导公众绿色生活。加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推行绿色消费,严格执行快递业、共享经济等新业态的规范标准,推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住,节约用水用电。大力发展公共交通,提高城乡公交覆盖率和城市公交分担率,到2020年,市建成区公共交通站点500米覆盖率达到90%;加快新能源公交汽车发展和推广,鼓励绿色出行,到2020年,公众绿色出行率超过50%。全面落实支持新能源汽车产业发展政策,加快新能源汽车在公交车、出租车、环卫、消防、机场通勤等领域推广应用,按规定比例要求逐年提升新增及更换新能源汽车占比,加快推进充电站(桩)等充电基础设施建设。在城市规划建设中留足绿地、公园和人行道路。

  (二)坚决打赢蓝天保卫战。编制实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,以“五控”(控煤、控气、控车、控尘、控烧)为抓手,以“两散一重”(散煤、“散乱污”企业,重点企业)整治为重点,调整优化产业、能源、运输、用地结构,明显改善大气环境质量,确保PM2.5浓度达到省政府考核要求,增强人民的蓝天幸福感。

  1.加强工业企业大气污染综合治理。按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”的要求,全面整治“散乱污”企业及集群,坚持分类指导、综合施策,坚持不搞“一刀切”,2018年年底基本完成整治,2020年年底前持续开展“回头看”。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业,限期治理可以达标改造的企业,逾期依法一律关停。深化企业环保能力提升年活动,深入推进工业企业全面达标排放,强化工业企业无组织排放管理,推进挥发性有机物排放综合整治。到2020年,挥发性有机物重点排放单位全部完成提升改造。安庆石化热电厂、曙光化工、安徽华泰等企业燃煤锅炉2018年年底前完成超低排放改造。

  2.大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。增加清洁能源使用,加强劣质煤、散煤管控,城市建成区全面取缔原煤散烧。煤气发生炉2019年年底前全部淘汰。大力推进煤炭消费减量替代,全市范围内所有新建、改建、扩建用煤项目,均要实行煤炭减量替代。到2018年年底,城区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉;到2019年9月,全市基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉;到2020年年底,每小时65蒸吨以下燃煤锅炉全部执行特别排放限值,每小时65蒸吨以上燃煤锅炉全部实施节能和超低排放改造。推广清洁高效燃煤锅炉。2020年年底前,省级以上开发区全部实现集中供热。

  3.打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手,统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。加快淘汰老旧车,鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统,完善机动车遥感监测网络。显著提高大宗货物铁路水路管道货运比例,2019年年底前开工建设长风作业区铁路专用线。严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。优化重型车辆绕城行驶方案,通过新建道路、分时规划路线等方式,科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线,完善城区环路通行条件,严控重型柴油车辆进城。落实长三角水域船舶排放控制区管理政策,主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电,2018年年底完成安庆港口安庆港有限公司17号、18号集装箱泊位岸电升级改造。2019年1月1日起,供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油。尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为。

  4.强化国土绿化和扬尘管控。积极推进露天矿山综合整治,加快环境修复和绿化。开展大规模国土绿化行动,实施林业生态保护重点工程。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。加强对各类施工工地、港口码头、物料堆场、道路的扬尘管控,强化“三车”(渣土车、混凝土搅拌车、建材车)管理,推进各类搅拌站标准化建设,重点开展全市道路交通扬尘整治专项行动。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。超过5000平方米的房屋建筑施工工地安装在线监测和视频监控,并与住房城乡建设部门联网。

  5.有效应对重污染天气。积极参与长三角区域联防联控联治,实施区域应急联动。完善应急预案,科学确定重污染天气期间管控措施和污染源减排清单。指导公众做好重污染天气健康防护。推进预测预报预警体系建设。加强冬季期间工业企业生产调控力度,科学制定错峰生产工作方案和任务清单。重污染天气期间,对涉及大宗原材料及产品运输的重点企业实施错峰运输;强化城市建设施工工地扬尘管控措施。依法严禁秸秆露天焚烧,全面推进综合利用。到2020年,重污染天数比2015年减少25%以上。

  (三)着力打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划,重点做好“五治”,即治理城镇污染、治理农业农村污染、治理水源地污染、治理工业污染、治理船舶港口污染。扎实推进河长制、湖长制、林长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力,保障饮用水安全,消除城市黑臭水体,加快修复长江生态系统,坚决守护长江一江清水。

  1.打好水源地保护攻坚战。加强水源地水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理,定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,县级及以上城市至少每季度向社会公开1次。严格按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的要求开展饮用水源地保护工作,2018年年底前完成饮用水水源地规范化建设,按照时间节点完成饮用水源地专项行动反馈问题整改,加快推进二、三水厂取水口迁建工程。持续改善石塘湖备用水源水质,2018年年底完成县级备用水源建设工作。深化地下水污染防治。实施农村饮水安全巩固提升工程,加强农村供水设施的维护管理、水源保护和水质检测。2019年年底前完成对乡镇饮用水源地的排查整治,乡镇集中式饮用水源全面划定保护区并实现保护区内违法违规项目清零。完善地表水水源地预警监测自动站建设和运行管理,强化饮用水水源保护区环境应急管理。

  2.打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,2018年年底全市生活污水集中处理能力不低于46万吨/天;2020年年底实现所有乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖;尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加强城市初期雨水收集处理设施建设,有效减少城市面源污染。开展城市水系综合治理,加快推进“四湖两河”项目建设。加快城市黑臭水体治理,十里大沟的工程性整治措施以及花亭大沟、免锣巷大沟截污工程2018年年底前基本完成,2020年年底前城市建成区黑臭水体总体得到消除。大力推进县城黑臭水体排查治理。建立黑臭水体治理和管护长效机制,确保治理效果稳定不反弹。

  3.打好长江保护修复攻坚战。按照省委、省政府“五个达标、五个一律、五个合规”的要求,深入组织实施《中共安庆市委、安庆市人民政府关于印发〈全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带“1515”方案〉的通知》(庆发〔2018〕17号),扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、纳统管、建新绿、优产业、强机制”八大行动,全面推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。开展长江流域生态隐患和环境风险调查评估,划定高风险区域,从严实施生态环境风险防控措施,切实抓好突出环境问题整改。优化长江经济带产业布局和规模,落实长江岸线分区管控,强化岸线保护和节约集约利用,严格重化工、重污染等环境高风险行业企业环境准入。全面排查整治入河排污口,2018年年底前规模以上入河排污口环境问题基本整治到位。深入实施龙感湖、菜子湖不达标水体达标方案,实现水质逐年向好,2020年达到目标Ⅲ类水质。强化船舶和港口污染防治,现有船舶到2020年年底全部完成达标改造,港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。开展非法码头、非法采砂等专项整治。严厉打击船舶违规排放污水、非法转移废油等违法行为。加强沿河环湖生态保护,修复湿地等水生态系统,因地制宜建设人工湿地水质净化工程。围绕省委、省政府建设巢湖流域生态文明示范区的目标,实施岳西县巢湖流域水污染防治整治工作方案。

  4.打好农业农村污染治理攻坚战。以建设美丽宜居村庄为导向,持续开展农村人居环境整治行动,一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,实现全市行政村环境整治全覆盖。到2020年,农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,人居环境质量全面提升,管护长效机制初步建立;力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控。减少化肥农药使用量,严格执行化肥农药等农业投入品质量标准,严格控制高毒高风险农药使用,推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收,完善废旧农膜、农药废包装物等农业废弃物回收处理制度。到2020年,化肥农药使用量实现零增长。严格执行禁养区规定,因地制宜建设生态畜牧养殖小区,积极引导散养户向养殖小区集中。开展全市畜禽养殖污染整治专项行动,加快畜禽养殖污染治理,坚持种植和养殖相结合,就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。合理布局水产养殖空间,深入推进水产健康养殖,开展重点江河湖库破坏生态环境的养殖方式综合整治,持续巩固湖面超面积围栏网养殖清理成果。到2020年,全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。加快推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化综合利用,到2020年,农作物秸秆综合利用率达到90%以上。启动实施农村黑臭水体排查治理,2018年年底前基本完成全市农村黑臭水体排查摸底工作。

  (四)扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

  1.推进土壤污染状况详查。2018年年底前完成市级土壤环境状况调查评估和农用地土壤污染状况详查工作;2019年年底前掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况;2020年年底前完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况,划分环境风险等级。

  2.强化土壤污染管控和修复。以农产品质量和人居环境安全为目标,实现用地准入联合监管。加强耕地土壤环境分类管理。严格管控重度污染耕地,严禁在重度污染耕地种植食用农产品。建立全市建设用地疑似污染地块清单及污染地块名录,推进地块污染调查和管控、修复,未治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立污染地块联动监管机制,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理,暂不开发利用的污染地块一律实现风险管控。

  3.深化污染源监管。狠抓工矿污染管理,根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入重点监管名单的企业每年要自行开展用地土壤环境监测。环保部门定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。加强涉重金属行业污染防控,2018年年底前完成全市涉重金属行业全口径排查工作,制定整治计划并实施,初步完成重金属和高毒有机污染物污染防治规划编制工作。

  4.加快推进垃圾分类处理。在全市范围内组织开展生活垃圾规范化处置和能力建设专项行动。推进垃圾资源化利用,严格按照环保标准积极发展垃圾焚烧发电,加快生活垃圾发电企业技改和扩能建设。加大生活垃圾处理规范化处置项目推进力度,实现市、县城生活垃圾处理能力全覆盖,到2019年年底生活垃圾无害化处理能力达到3000吨左右,基本完成非正规垃圾堆放点整治。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立农村有机废弃物、农业生产废弃物收集、转化、利用网络体系。

  5.强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾进入市内。按照建设“无废城市”要求,推动我市固体废物无害化、减量化、资源化处理。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况,2018年年底前基本编制完成全市固体废物污染防治规划。完善危险废物经营许可、转移等机制,继续推进危险废物全程化网络化监管体系,提升危险废物处理处置能力,2019年9月底前基本建成静脉产业园,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒、处置等违法犯罪行为。开展社会源固体废物联合执法行动,从严管理机动车维修行业、实验室、废旧物资回收领域非法收集、转移、处置危险废物行为。继续深入开展沿江固体废物大排查活动,按照“控源头、奖举报、查输运、堵落地、严打击、重追责”的总体要求,健全固体废物污染防控长效机制。落实国家、省相关要求,严格限制高风险化学品生产、使用、进口,并逐步淘汰、替代。

  (五)加快生态环境保护与修复。坚持自然恢复为主,统筹开展生态保护与修复,严守生态保护红线,提升生态系统质量和稳定性。

  1.划定并严守生态保护红线。认真落实《安徽省生态保护红线》,强化生态保护红线刚性约束。按照全省统一安排,按期完成全市生态保护红线勘界定标,建立全市生态保护红线制度。建立健全生态保护红线管控和激励措施,建设生态保护红线监管平台,开展生态保护红线监测预警与评估考核,定期发布生态保护红线状况信息,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

  2.实施生态环境保护与修复。加强重要生态功能区保护与恢复,构建生态廊道和生物多样性保护网络,制定实施全市生态系统保护和修复方案,推进山水林田湖草生态保护修复试点,全面保护天然林,推进水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复。加强禁渔管理,推进长江等重点水域禁捕限捕,加大渔业资源增殖放流。推动耕地森林河流湖泊全面休养生息。加大废弃矿山生态修复力度,开展危、险、病尾矿库和“头顶库”专项整治,扎实推进全市矿山开采及矿石加工突出环境问题整改专项行动。坚决查处生态破坏行为,2018年年底前,各级政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为,制定治理和修复计划并向社会公开。

  3.加强自然保护地体系建设与监管。2018年年底前,摸清各级各类自然保护地底数与现状,配合完成省级以上自然保护地范围界限核准;到2020年,完成全市各级各类自然保护地勘界立标,健全自然保护地管理体制。持续开展自然保护地大检查和“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严肃查处违法违规行为,限期完成问题整改销号。依法依规解决自然保护地内的矿业权合理退出问题。配合开展国家级自然保护地评估工作。

  4.实现生态环境质量监测全覆盖。2018年年底前,重点排污单位全部安装自动在线监控设备并同生态环境主管部门联网,依法公开排污信息。2018年年底前,长江(安庆段)干流入河排污口实现在线年年底前,长江(安庆段)主要支流入河排污口实现在线年,实现长江(安庆)经济带入河排污口在线监测全覆盖,并将监测数据纳入长江经济带综合信息平台。

  按照中央有关改革要求和全省统一部署,整合分散的生态环境保护职责,强化生态保护修复和污染防治统一监管,全面完成我市省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。健全河长制、湖长制、林长制。强化网格化生态环境监管体系,落实属地监管责任,实行市、县两级环境执法监管分级管理。完善农村环境治理体制。加快建立独立权威高效的生态环境监测体系,完善生态环境质量预报预警和质控体系。加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单,在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准,不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。实施生态环境统一监管。推行生态环境损害赔偿制度。编制生态环境保护规划,开展生态环境状况评估,建立生态环境保护综合监控平台。积极创建国家级和省级生态文明建设示范市、县(市、区),支持岳西县、潜山市、宜秀区、迎江区率先争创国家级生态文明建设示范县(市、区)。2022年前,力争80%的县(市、区)建成国家生态文明建设示范县(市、区),安庆市建成国家级生态文明建设示范市。推进绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动。

  2018年年底前,市政府制定实施大气等限期达标规划。生态环境质量不达标的县(市、区)政府要于2018年年底前制定实施限期达标规划,向市政府备案并向社会公开。加快推行排污许可制度,到2020年,将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度,实现“一证式”管理。实施入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。依法推进企业环境信用信息公开。落实企业环境信用与绿色信贷要求。

  全面落实省森林、湿地、水流、耕地、空气等生态补偿制度,强化大气和水按月调度、按月考核机制。严格执行《安庆市大别山区水环境生态补偿办法(试行)》《安庆市地表水断面生态补偿暂行办法》《安庆市城区环境空气质量生态补偿资金计算方法(试行)》等生态环境补偿制度。

  各级财政要切实加大生态环境保护投入,坚持投入与污染防治攻坚战任务相匹配,逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。加强项目储备,加快环境治理项目建设,积极争取中央和省资金。积极实施助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策,落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策、税收优惠以及治理激励政策。大力发展绿色信贷,推动环境污染责任保险发展。推进社会化生态环境治理和保护。积极引导社会资本参与生态环境治理和保护。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。

  大力开展生态环境保护领域法治宣传教育。加快制定《安庆市扬尘污染防治管理办法》,适时修订《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》。加强生态环境保护行政执法和刑事司法衔接,建立信息共享、案情通报、案件移送制度,完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度。整合组建生态环境保护综合执法队伍,统一实行生态环境保护执法,推进执法规范化建设,将各级生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。

  增强科技支撑,开展大气污染成因与治理、水体污染控制与治理、土壤污染防治等重点领域及区域性、流域性生态环境问题研究。完成全市第二次全国污染源普查。开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立风险监测网络及风险评估体系。健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制,建立统一的环境应急预案电子备案系统。建设市级政府环境应急物资储备库,企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。提高环境监管信息化水平,深化“智慧环保”平台建设,接入省级生态环境保护领域大数据平台,实现生态环境数据资源归集和共享,开展大数据应用和环境承载力监测预警。落实全面从严治党要求,建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。按市、县、乡不同层级工作职责配备相应工作力量,保障履职需要,确保同生态环境保护任务相匹配。

  把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,培育普及生态文化。公共机构尤其是党政机关带头使用节能环保产品,推行绿色办公,创建节约型机关。健全生态环境新闻发布机制。依托党报、广播电视台、政府网站及新媒体平台,曝光突出环境问题,报道整改进展情况。建立政府、企业环境社会风险预防与化解机制。完善环境信息公开制度,加强重特大突发环境事件信息公开,对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。2020年年底前,符合条件的环保设施和城市污水、垃圾处理设施面向社会开放,接受公众参观。强化排污者主体责任,企业应严格守法,规范自身环境行为,落实资金投入、物资保障、生态环境保护措施和应急处置主体责任。实施工业污染源全面达标排放计划。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,引导环保社会组织依法开展公益诉讼等活动。按照国家和省有关规定表彰对保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人。完善公众监督、举报反馈机制和有奖举报制度,鼓励公众对环境违法行为进行监督,形成群防群治、齐抓共管的良好氛围。

  落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,至少每季度研究1次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。修订完善《安庆市生态环境保护工作职责(试行)》,抓紧出台市直相关部门生态环境保护责任清单。各地要制定责任清单,把任务分解落实到有关部门。各相关部门要履行好生态环境保护职责,制定生态环境保护年度工作计划和措施。各地各部门要严格落实习总书记提出的管发展、管生产、管行业必须管环保的要求,健全领导体制和工作推进机制,坚决落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署,落实情况每年向市委、市政府报告。按照中央和省环保督察要求,高标准、严要求推进环保督察整改工作,解决突出生态环境问题,改善生态环境质量,推动高质量发展。

  制定污染防治攻坚战成效考核实施细则,对生态环境保护地方法规立法执法情况、年度生态环境保护工作目标任务完成情况等相关方面开展考核。各地参照制定考核具体措施。开展领导干部自然资源资产离任审计。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。严格责任追究。对各地党委和政府以及市直有关部门贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,约谈主要负责人,同时责成其向市委、市政府作出深刻检查。对年度目标任务未完成、考核不合格的县(市、区),党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。

  各级环境保护委员会负责污染防治攻坚战的统一协调指挥,环境保护委员会办公室加强污染防治攻坚战的调度、督办、通报、考核,定期向同级党委、政府报告工作进展情况。各级党委和政府、市直有关部门要及时研究制定污染防治攻坚战行动方案并组织实施,承担各自职责范围内的工作。

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